低碳經(jīng)濟發(fā)展是大勢所趨，不僅可以達到減少溫室氣體排放的目標，而且為城市發(fā)展帶來新的機遇。發(fā)展低碳經(jīng)濟已逐步成為21世紀城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵。成都作為內(nèi)陸城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟，不但可以提升成都的城市功能，實現(xiàn)跨越發(fā)展，而且可以借助于經(jīng)濟化、城市集群化、技術現(xiàn)代化、生態(tài)低碳化，實現(xiàn)城市功能以及產(chǎn)業(yè)升級。而這，可以直接影響成都在城市價值體系中的位置。 一、構(gòu)建低碳經(jīng)濟的城市發(fā)展戰(zhàn)略 面對日益嚴峻的能源和環(huán)境約束，政府必須把低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式提升到城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度。從長遠和全局的視角，規(guī)劃低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術進步和基礎設施建設等方面，為向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型積極創(chuàng)造有利環(huán)境。例如：美國就把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到了國家戰(zhàn)略的前沿，歐盟也擬斥巨資保持其在綠色技術領域的世界地位，日本則制定了“*生產(chǎn)、*消費、zui少廢棄”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等。 在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中搶占先機是提高城市核心競爭力的關鍵。長遠來看，低碳城市建設需要構(gòu)建一個綜合型的低碳社會，涵蓋經(jīng)濟、社會的方方面面，包括低碳的能源結(jié)構(gòu)，低碳的工業(yè)、建筑、交通運輸業(yè)，低碳的消費模式，低碳技術支撐等。城市建設需注重低碳理念在全社會各個領域的滲透，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶動社會轉(zhuǎn)型，而低碳社會的建設也將為經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型提供保障。同時，城市規(guī)劃對于城市發(fā)展起著長期的結(jié)構(gòu)性的作用，合理的城市規(guī)劃是低碳城市建設的基礎和關鍵。 成都應依據(jù)城市的資源特征和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選擇適宜的發(fā)展模式，結(jié)合建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，在快速工業(yè)化、城市化進程中探索一條*的低碳轉(zhuǎn)型路徑。制定長遠的城市發(fā)展戰(zhàn)略和合理的城市規(guī)劃；盡快研究制定成都低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；抓緊制定適合成都低碳經(jīng)濟發(fā)展的碳排放強度評價體系和碳排放可量化標準，指導和政府、企業(yè)、居民的低碳行動方向和行為方式。 二、改善“高碳化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 碳排放強度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化之間存在一條倒U字形曲線, 進入工業(yè)化中期后，第三產(chǎn)業(yè)比重上升和高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降是碳排放強度降低的主要原因。低碳經(jīng)濟的發(fā)展將改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布。 一般而言，*、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會增加二氧化碳排放量，但單位產(chǎn)出增加量會逐次減少。從各國影響系數(shù)看，第三產(chǎn)業(yè)普遍小于第二產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)又小于*產(chǎn)業(yè)，如英國，*產(chǎn)業(yè)所占比重每增加1%，會導致二氧化碳排放量增加5.1%；第二產(chǎn)業(yè)每增加1%，會使二氧化碳排放量增加1.04%；而第三產(chǎn)業(yè)每增加1%，只會使二氧化碳排放量增加0.02%。當然，各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，所使用的技術不同，會導致各國*、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對二氧化碳排放量的影響有細微差別，但大趨勢是一致的。 目前，成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然在原有基礎上有了較大的提升，但與美國在1997年的三次產(chǎn)業(yè)比例關系2.0∶27.0∶71.0和日本的1.9∶37.9∶60.2相比，還存在很大的差距。同樣，與上海相比，也存在差距。上海在2008年一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值111.8億元、6235.92億元、7350.43億元，其比例為0.82∶45.52∶53.66，第三產(chǎn)業(yè)比重連續(xù)9年保持在50%以上。成都近年來在推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)一體化實踐中，改變了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況，并將力爭在“十二五”末期，成都一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比例從目前的6.9∶46.6∶46.5調(diào)整為5∶35∶60，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會進一步優(yōu)化。從國內(nèi)較發(fā)達地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比重關系來看，成都要成為中西部地區(qū)綜合競爭力zui強的現(xiàn)代特大中心城市，還需加快進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、壯大第二產(chǎn)業(yè)的基礎上，加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 三、促進技術創(chuàng)新對低碳經(jīng)濟的引擎作用 現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論和實踐表明：技術進步和創(chuàng)新在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中起著核心作用。技術創(chuàng)新對溫室氣體減排的貢獻度將長期維持在38%以上, 2050年將達到50%左右，因此，推進產(chǎn)業(yè)部門的技術進步，通過技術創(chuàng)新，包括碳捕捉、碳封存技術、能源利用技術、新材料技術和生態(tài)恢復技術等，打造*的耗能產(chǎn)業(yè)裝備體系、世界的用能設備，提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)值的“碳排放”，對未來成都走低碳經(jīng)濟發(fā)展模式至關重要。 低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等傳統(tǒng)部門，通過自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關鍵能源技術，發(fā)展先進節(jié)能技術，依托低碳技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要方面。成都應以技術創(chuàng)新促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，研究技術創(chuàng)新在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的核心作用，分析技術創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的有關戰(zhàn)略思路。從成都的市情、實際、發(fā)展階段出發(fā)，走出一條具有特色的低碳經(jīng)濟道路。 總之，低碳經(jīng)濟是一個復雜的系統(tǒng)性工程，不是簡單的政府行為，也不是簡單的市場行為。而應該在政府的主導下，依據(jù)自身的資源稟賦條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過政策引導、科學規(guī)劃、理念教育等手段，推動低碳產(chǎn)品、低碳技術、低碳服務的市場化，從而調(diào)動企業(yè)、居民的積極性，讓低碳的生產(chǎn)方式和生活方式逐漸被企業(yè)和居民接受。zui終才能構(gòu)建起符合低碳經(jīng)濟和低碳社會雙重要求的低碳化城市。成都作為西部內(nèi)陸城市，要確保成為中國中西部地區(qū)“創(chuàng)業(yè)環(huán)境*、人居環(huán)境*、綜合競爭力zui強的現(xiàn)代特大中心城市”，就應該在發(fā)展低碳經(jīng)濟的模式上勇于借鑒，大膽創(chuàng)新，走出*城市特色的低碳經(jīng)濟模式。 |
